منصة الرسائل والاطاريح: الاستفتاء الشعبي - دراسة مقارنة -

الخلاصة

بعد هذا الابحار في موضوعات الاستفتاء الشعبي واستعراض افكاار الاساسا و وتيب ماتال العم او ، نرسو في ختام البحث ع ى جم و نتائج ونصل الى عدة ممترحات ، عمادنا ادراجااا ع اى النحاو التالي : الــنتــائـــجأولاً : -1اين ن الاستفتاء الشعبي هو مخايبو عموم المو –المتمتع ن بحاك المشااركو فاي الاساتفتاء –فاي شا ن دساتور او تشار عي او س اساي بص او استحصاال لارارهم ف ال بتا اد او رفضال بتصاو ت مباشار، ودون ادناى تادخل مان جانام مان ما ام فاي الدولاو ،فالاساتفتاء خات بكاون المساتفتى ور ا او تشر ع ا او س اس ا ان ا.عموم افراد الشعم اولاً وبكون المستفتى ف ل امرا دست -2ان الاستفتاء العام الحر المباشر رتفع بمعنى المواين لانل حماك اشاتران الماواين فاي تحمال المساالول و العامااو بصااورة مباشاارة و شااعر بماادت اهم ااو الصااوت الااذ اادلي باال فااي المسااائل اماام الشاعم كال ماا تع اك بشالون الدستور و والتشر ع و وفي المضا ا الس اس و الاامو لانل ضاع الحكم في الدولو و ضير باذلن ان كاون والع اا لاذا فاان الاساتفتاء العاام الحار المباشار عاد خ ار معبر عن الرا الحم مي ل شعم بسبم اتاحتل المجال ل شعم نفسل – وهو صااحم السا ادة – باان حمال الاساتفتائي بصاورة والع او تدخل مباشرة في شلون الس يو العامو ، ح ث ماار الماواين وفع و، وع ل فان الاستفتاء العام الحر المباشر هاو الالارم الاى الد ممراي او والاسا م الاى تحم اك النتائج الا جاب و التي توخاها الشعم . -3لمد ا بت التيب ك العم ي للاستفتاء الشعبي ان نجاحل عتمد ع ى عدة عوامل: كفالو والع و لا تمف عند حد النصاو المجاردة او الشاعارات المرفوعاو أ / كفالو حر ات الافراد بح ااث اادلي المااواين برا اال فااي محاال الاسااتفتاء ا اااً كاان مولفال او اتجاهال بحر او تاماو بع ادا عان اسال م الضصي والتا ر والاكرا ا ا كان نوعاا. ل حر او دور كب ار فاي م / ان كاون الشاعم متمتعاا بمساتوت مان الاوعي الس اساي والحم ماو ان تفاعل الوعي الس اسي الشعبي فلا مكان ان حكام ل شاعم بوع ال الس اساي ماالم كان متمتعاا بمادرالخاتمة ……………………………………………………………………………………………  861  لائك من الحر و الحم مو ، بعبارة اخرت ان الحر و هي مم ا درجو الوعي الس اسي ونضجل فاي ام او وخاصاو الحر او الشعوم ، فالاستفتاء الذ جر في دولو لا لمن ف ااا ل ماواين حر تال الك الشخص و وحر و الرا وحر و الصحافو وحر و الاجتماع لا مكن ان حكام لشاعباا بمساتوت مان الوعي الس اسي الذ له ل لادران محل الاستفتاء واهم تل وتحد د المص ر منل وبالتاالي لا مكان عام الاجاواء الد ممراي او التاي ان كون الاستفتاء ف اا منتجاً لتحم ك الصا و المرجوة منل، فبالحر و ت نبصي ان نعم باا نظام الاستفتاء وبدوناا تسود ر ح الظ م وتعصف بسار و الشرع و ح اث عجا نظام الاستفتاء عن تحم ك الادف الممصود منل وتنعدم بالتالي جدوت مخايبو العامو بل . تفسا ر و لمحال الاساتفتاء ع اى جـ / ان جر معام و مل ادوا الاساتفتاء ومعارضاو فاي الحم او ال لدم المساواة ف ما تع ك باساتعمال وساائل الاعالام الرسام و المرئ او والمساموعو والممارلة بالشاكل الذ ل الصموض والاباام عن الجوانم المخت فو لمحل الاستفتاء امام المواين ن . ال و والساالامو فااي مراح اال د / تا ئااو الامكانااات العم ااو التااي تاالمن للاسااتفتاء الن اهااو والمصااد المخت فو بان توفر الجاو المائمو ع اى الاساتفتاء فاي المنيماو الامااكن المناسابو لممارساو الالتاراع بوضع بيالو الاستفتاء ميو و في صندوق الالتراع الى غ ر من الاجراءات الاخرت التي تلمن احصااء الاصاوات التاي اسافر عنااا للالتاراع جاواً مان السار و والحر او التاماو ، وباان اتم فار و الاستفتاء بامانو ودلو متناه و وتحت رلابو المضااء ، وبا ن توللالمضااء ماماو الرلاباو ع اى صاحو عم و الاستفتاء و فصل ف ما ار بشاناا من منا عات باساتملال و تاماو وبمنا ت عان أ ضاصي أو تا ر . لتي ارست اس الحر او وحممات ممارساتاا ممارساو وع ل عد الاستفتاء نظاما ناجحا في الدول ا والع ااو وامناات للاسااتفتاء الن اهااو والمصااادلو والساالامو فااي مراح اال المخت فااو ، فااي حاا ن عااد الاستفتاء نظاماً ائفا لدت الدول التي تستخدمل كا داة لدكتاتور او متساترة لا ساند لااا فاي الحم ماو سوت موافمات شعب و صور و . -4فتاء الشعبي في م ان الس ادة الد ممراي و م ل الى كفو السا ادة الشاعب و ، فالمشااركو ان الاست المباشرة ل شعم في الس يو كما ترجماا الاستفتاء تمتضي تمس م الس ادة ع ى كال فارد مان افاراد المجتمع بما حمك اساام كل مواين في ممارسو الج ء الذ عود لل من السا ادة بنفسال مباشارة ، لذا فان الاستفتاء الشعبي تواءم مع مبدأ سا ادة الشاعم الاذ لكاد م ال تال الد ممراي او فاي تحم اكالخاتمة ……………………………………………………………………………………………  871  الاساام العام والحر في م اد ن السا يو ولكنال لا تناسام ماع مبادأ سا ادة الاماو ح اث متصار دور م ادنى اشاتران الافراد وفما لاذا المبدأ ع ى اخت ار من م ام في ممارسو الس يو دون ان كون لا مباشر في م اد ناا ، انيلالاً من ان الس ادة وفما لاذا المبدأ تكون لمجموع الافراد بوصافام وحادة مجاردة لا تمبال التج ئاو وتساتمل عان الافاراد ذاتاام ، وع ال فاان الدساات ر التاي تتبناى مبادأ سا ادة حا ن ان الدساات ر التاي الشاعم تمارر اخاذها لنظاام الاساتفتاء الشاعبي بشاكل واضاح وم ماو فاي تتبنى مبدا س ادة الامو لا تمرر في اغ باا الاخذ بنظام الاستفتاء . -5جد الاستفتاء الشعبي أساسل المانوني في الو ائك الدستور و وفاي التشار عات الوضاع و لصالب او ق ماا الادول التاي تاخاذ بال ، ح اث تحادد الدساات ر السا يو المختصاو بااجراء الاساتفتاء وتحادد نياا شتمل ع ل في المجال الدستور وفي المجال ن التشر عي والس اسي وترسم ايار التنظ م او ف ااا ، اماا التشار عات الوضاع و فتتاولى تنظ مال بشاكل خاا او تنظمال الاى جانام الحماوق الس اسا و لناائ ااو الاخاارت ، باادءأً ماان الاجااراء المت اال بالاادعوة ال اال انتااااءاً باااجراء الاعاالان عاان نت جتاال ا وتحار ت ان التشار عات ع اى ضامان سالامو اجاراءات الاساتفتاء بماا حماك للاساتفتاء الح ادة والن اهو وعدم التدخل . -6تك ف العلالو التي تربي المستفت ن بدولتام ا ا كان الاستفتاء سواء اكان دستور ا ام تشار ع ا ام ر و والتشر عات الوضع و ل دول التاي تاخاذ س اس ا ع ى اناا علالو تنظ م و تحكماا الو ائك الدستو بل وتعتمد في ممارستاا الد ممراي و بوصفل مظاراً متمدما ل د ممراي و شبل المباشرة . -7تمسا م ال ا م الدولاو حتم الاستفتاء الشعبي ا ا كان مجالال دساتور ا كاان او تشار ع اً او س اسا اً اا ول ست لسما مستملا من ال م الدولو ، ففي ظل ذلان الى عدة دوائر تعد كل مناا وحدة لائمو بذات التمس م ت سار ع اى المساتفت ن عم او الاعارام عان الارا و ت سار فاي الولات ذاتال ع اى الماائم ن بالاستفتاء استمبال المستفت ن وت مي اصواتام وحصرها وفر ها واعالان النت جاو وفضالا عان ذلان فاااان تمسااا م ال ااا م الدولاااو الاااى عااادة دوائااار ع اااى صاااحو عم اااات الاساااتفتاء ولاااد دابااات ع اااى هاااذا التمسااا م ال اااوم العد اااد مااان التشااار عات التي نظمت الاستفتاء الشعبي . ) -8ففاي الب عاو خت ف الاستفتاء الشخصي عن الب عو الاسلام و ف ما تع ك بــ ( الولا و الرئاسا و تكون الولا و الرئاسا و دائم او ع اى اعتباار ان الب عاو عماد والعماود تبماى منتجاو لا ارهاا يالماا لامالخاتمة ……………………………………………………………………………………………  878  يرأ سبم لد الى بيلاناا ، اما في الاستفتاء الشخصي فصالبا ما تكون الولا او الرئاسا و مللتال . بمدة مع نو كان تكون لخمسو اعوام او السبعو اعوام لاب و ل تجد د -9عاااد الاساااتفتاء الشخصاااي اساااتفتاءاً احاد اااا مفروضاااا وذلااان لانااال حجااام عااان المساااتفت ن حااار تام الحم م اااو بفااارض المرشاااح الواحاااد لمبولااال فاااي منصااام رئاساااو الدولاااو او لمباااول بمااااء ع اااى هاااذا المنصااام ، لاااذا فاااان الاساااتفتاء الشخصاااي لا عاااد معباااراً حم م اااا عااان ارادة الشعم في اخت ار رئ سل . -11ف وصور و الاستفتائ ن الاحاد ن المفروض ن الاذ ن شاادهما المجتماع العرالاي فاي 15 تشار ن الاول عاام 1995وفااي 15تشار ن الاول عاام ، 2112ح ااث تجساد ف اماا تحياا م اساا المواينااو واختاا ال الانتخابااات الد ممراي ااو الحاارة الااى الجماااور لاعتماااد الخ ااار المفاروض الماائم ع اى مانح الموافماو ع اى ( شخصا و مساتبدة ) ، كماا تجساد ف اماا انتااان و مصاادرة الحماوق والحر اات ع اى نيااق واساع ، اذ لام تكان الاعتباارات التاي صانعت كالا الاستفتاء ن ، نظر ا وعم اا ، ول ادة أ مفااوم اخلالاي او حماولي ، فاالوين كاان متااع لفارد واحد وت م م المجتمع والدولو في الن الدستور كان ل ح م الاستبداد الحاكم ، ولم تفار الدكتاتور ات نمياً ابشع واك ر مسخاً ل شرع و الس اس و من هذا النمي . -11لخذ ع ى بعض الدول التي تناتاج النظاام الاد ممرايي شابل المباشار وم الااا مصار اعتنالااا ئم ماع التوجااات الد ممراي او العصار و لانظماو لنظاام الاساتفتاء الشخصاي وهاو ماا لام عاد اتلا الحكم المتيورة . -12افتمارهماا الاى 1996والدساتور الج ائار لعاام 1971لخذ ع ى الدساتور المصار لعاام نا مضاي باساتفتاء الشاعم فاي مشاروعات الماوان ن ، فالحم ماو ان تاام م الرجاوع الاى الشاعم موان ن من الاهم و بمكاان فاي الان الدساتور ذلان لان لتحم ك اساامل المباشر في مشروعات ال جعل التشر ع حكرا ع ى المم ن لا فام منل سوت ان الشعم لاصرا عان التصارف بحاك م ك تال ل س يو لذا نبصي ان لا ترفع ل موم و نوابل في التصرف باا ،فالشعم صااحم السا يو ، ولكاي لا الشعم في الس يو التي م كااا ولا سات نى مان كون ذلن مجرد افتراض نظر لابد ان تصرف ذلن س يتل في التشر ع . -13تمر ار للاساتفتاء الس اساي الموضاوعي ( الاساتفتاء 1996لخذ ع ى دستور الج ائار لعاامالخاتمة ……………………………………………………………………………………………  871  بشاان المضاا ا ذات الاهم او الوين او ) ، بصافو استشاار و ، فتمر ار الصافو الاستشاار و للاساتفتاء لد جارد الاساتفتاء مان جادوت ال جاوء ال ال ، ذلان لان النت جاو التاي ستسافر الشعبي ا ا كان مجالل عنل لد لاتكون بالضرورة م مو ل ملسسات الدستور و في الدولو وهاو ماا انم مان مال الك ماو الشعب و في م ان النظام الد ممرايي ل دولو . -14نياك الاحاد او الاى النظاام م 1971ادخ ت الملسسات الحاكمو في ظل دساتور العاراق لعاام الجماور ، وهو ماا عكا الن عاو الدكتاتور او لنظاام الحكام فاي الدولاو ، و لاحاظ ان ا اار ذلان المنيك لم تمف عند حد تمر ر الاستفتاء الشخصي فاي اخت اار رئا الجماور او وانماا تعدتال الاى المرجع و فاي رسام الخ اارات الكبارت فاي الدولاو ، ح اث لام كان الشاعم - وهاو صااحم السا ادة ومستمرها - مرجعا في رسم الخ ارات الكبارت فاي الدولاو اذ اساتمرت ت ان المرجع او فاي شاخ الحاكم ، وتجس داً لذلن انعدمت النص و الدستور و التي تلمم الرجوع الى الشعم لتحم ك اساامل ل الشعب و و ظار ل ع ان المباشر في شلون الس يو العامو بما فسر انعدام الص و ب ن الحكم ولاعدت نسب و مفاوم الدستور والمانون في الدولو التس ي و . -15ماااع بعاااض )1995لسااانو 13بممارناااو لاااانون تنظااا م الاساااتفتاء الشاااعبي العرالاااي رلااام ( التشر عات التي نظمت الاستفتاء ، وجدنا احتواء المانون المذكور ع ى العد د من ال صرات : أ- ر مادة من او مع ناو ع اى اكتساام الجنسا و العرال او لبال ان ساتي ع لم شتري المانون مارو الويني بالتجن ممارسو الاستفتاء ، فاشتراي ت ن المدة ضرور جداً وذلن لان الاندماج فاي الوين الجد د والاخلا لل وصدق الانتماء ال ل لا تحمك الا بعد مرور فترة من ال من . م- ) 11ن المانون في المادة( – ان اا ع اى وجاوم تماد م الي باات المتع ماو بجاداول الاساتفتاء الى الا ة المشرفو ع ى الاستفتاء في المنيمو في موعد لا تجاو لا و ا ام مان تاار ت تمد مال و كون لرارها باتا ، فكان من المام الن ع ى جعل لرار الائ و المشرفو ع ى الاستفتاء لابال و الاستئناف لان ذلن ع من دور الرلاباو المضاائ و فاي هاذا ل يعن امام جاو لضائ و كمحكم المجال و شكل ضمانو اك دة في حما و حموق المواين ن في الاستفتاء . جـ- ان تضم ن الماوان ن المنظماو للاساتفتاء نصاو ج ائ او تنا ل العماام بحاك مرتكباي الافعاال الاساتفتاء ولاد احتاوت الماانون تنظا م المجرمو ، شكل اكبر ضامن لسلامو المانون ومن م ن اهوالخاتمة ……………………………………………………………………………………………  871  ع ى صرة ب نو في هذا المجال . )1995لسنو 13الاستفتاء الشعبي رلم ( د- بالرغم من ان المانون نا فاي الماادة الاولاى منال ع اى سار ان احكامال ع اى أ اساتفتاء اخار لمجاالات الدساتور و تمرر بموجم المانون ، الا انل ل هنالن ما حادد مان نيااق الاساتفتاء فاي ا والتشر عو وفي المضا ا الس اس و الاامو و رسم الاير التنظ م و للاستفتاء ف اا فاي دساتور العاراق المللت او في أ لانون اخر ، كماا ان لاانون تنظا م الاساتفتاء الشاعبي العرالاي رلام 1971لعام الاذ اساتم ت بال الماادة لام يباك مناذ صادور الا لتنظا م الاساتفتاء الشخصاي )1995لسنو (13 ) مكااررة ماان الدسااتور فيب عااو المااانون المااذكور لااد ارتبياات بتنظاا م الاسااتفتاء الشخصااي (57 والتصرت ع ل .